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日美签了!日对美开放72亿美元农产品市场,仍未换到解除汽车税

2019-10-30 13:42:19

72亿美元的农产品市场和400亿美元的数字贸易市场是日本和美国刚刚签署的贸易协定的焦点。

当地时间25日,日本和美国达成了上述“迷你”贸易协定。两国领导人还表示,他们正在推动达成更广泛的协议。

第一位财经记者查看了日美贸易协定的文本,看到日本在协定中承诺分阶段降低或取消美国对日本出口的牛肉、猪肉、玉米和葡萄酒等产品的关税,并使其与“全面进步的跨太平洋伙伴关系协定”(cptpp)的水平相匹配。

与此同时,美国将削减从日本进口的涡轮机、机床、自行车、绿茶、鲜花和其他商品的关税。

美国和日本也就数字贸易达成了单独的协议。美国总统特朗普指出,美国和日本在这方面已经达成了强有力的承诺,双方进行了400亿美元的数字贸易,这将极大地扩大美日在尖端产品和服务方面的贸易。

然而,尽管“日落条款”在谈判的最后一刻被否决,日本尚未在日美贸易协定中得到任何明确承诺,即美国今后不会对日本征收汽车税。特朗普和日本首相安倍晋三在联合记者招待会上没有就此发表任何声明。

值得一提的是,安倍在特朗普执政后重申了日本的投资承诺,指出日本是特朗普执政以来美国最大的投资者。“日本宣布投资总额为257亿美元,为美国人创造了5万多个就业机会。”

日本向美国开放72亿美元农产品市场,关税与cptpp水平相当

针对日美贸易协定,美国贸易代表办公室(ustr)发表声明称,一旦该协定实施,美国农民可以享受日本cptpp国家目前享有的关税减免水平。

此前,随着日本、欧盟等国之间的各种多边贸易协定近年来生效,美国牛肉和猪肉生产商正面临来自欧洲、澳大利亚等地的激烈竞争。

以猪肉为例。根据消费物价指数,今年4月关税从4.3%下降到1.9%,而从1月到6月,加拿大和其他消费物价指数对日本的出口额同比增长7%。从2月到6月,欧盟环保局有效区域的进口量比去年同期增加了13%,丹麦猪肉表现尤其出色。相比之下,1月至6月,美国对日本出口份额同比下降1.6%。

从那以后,第一财经记者查阅了美国贸易代表办公室公布的事实清单,发现日本对美国关心的农产品几乎做出了所有让步。

具体而言,2018年美国对日农产品出口总额为141亿美元,其中52亿美元免税。

在最近签署的美日贸易协定中,日本承诺向美国向日本出口的72亿美元新农产品和食品提供关税减免。最终,超过90%的美国对日出口将享受免税或优惠关税待遇。

例如,日本承诺分阶段降低美国最关心的新鲜牛肉、冷冻牛肉、新鲜猪肉和冷冻猪肉产品的关税。其中,日本可能将从美国进口牛肉的关税从目前的38.5%下调至9%,这些产品的总价值将达到29亿美元。

对于总值超过13亿美元的农产品,包括杏仁、蓝莓、小红莓、核桃、甜玉米、高粱、食品补充剂、西兰花和夏枯草,日本承诺立即取消所有关税。

此外,其他价值30亿美元的产品,包括葡萄酒、奶酪和乳清、乙醇、冷冻家禽、新鲜樱桃、牛肉内脏、冷冻土豆、加工猪肉产品、橙子、蛋制品和番茄酱,也将受益于关税的逐步取消。

作为互惠关税削减,美国将降低42种农产品的关税或给予免税待遇,包括柿子、绿茶、口香糖、一些糖果产品和酱油,日本对美国的出口总额为4亿美元。

清华大学中美关系中心的高级研究员周世俭告诉《第一财经记者》,美日之间目前正在谈判的关税减让以前已经在《跨太平洋伙伴关系协定》中讨论过,事实上并不是什么新鲜事。

“除了农业,日本市场相对开放,所以日本可以盈利的地方是农业。”中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东在最近接受第一财经记者采访时表示,“美国的优势是农产品,所以日美在这方面谈得很好。”

在他看来,如果日本这次能降低农产品关税,这对美国农民来说将是一大好处。刘向东认为,如果美国能够修复这次通过双边协议退出多边协议所带来的负面影响,也就是说,如果美国对日本的农产品出口能够达到tpp的关税水平,那么这至少能够修复退出tpp后的负面影响。

安倍多次谈到在美国的投资,但汽车税的威胁仍不明朗。

如前所述,安倍在与特朗普的新闻发布会上多次重申日本对美国的投资。

特朗普指出,许多日本大公司现在正应他的要求在美国建厂,安倍补充道,“自从我们在6月大阪20国集团(G20)峰会期间会面以来,日本在过去三个月里在美国又有了八个投资项目。”

“我很高兴向你们介绍日本投资的新情况,”安倍指出,“在过去的12个月里,我们在美国有31个投资项目。”

日本驻华首席特使什邡京之(shifang jingzhi)最近在接受第一财经记者采访时也解释了日本的想法,“我们真的希望继续发展与美国的联盟,因为这也与健康的经贸关系密切相关。”

他指出,“日美贸易摩擦减少的原因是日本公司,特别是那些生产汽车的公司,重新驻扎在美国,这减少了日本对美国的出口。”

尽管如此,如上所述,在日美贸易协定中,仍然没有明确声明消除汽车税的威胁。双方仅在联合声明中表示,美国和日本应“避免采取违反这些协议精神的措施”,并“努力尽快解决其他与海关有关的问题”

然而,美国贸易代表莱蒂兹在新闻发布会上口头保证,他认为日本汽车不太可能征税。“目前,我们或总统绝对无意对日本的汽车和232起调查采取任何行动。”

据日本媒体报道,一名日本官员指出,上述协议的文本意味着,只要协议能够得到真诚执行,美国就不会对日本征收汽车税。

目前,美国已经在关于进口汽车和零部件的“232调查”报告中确定,进口汽车和零部件有可能损害美国国家安全,并将在11月14日左右开始下一步行动。特朗普政府从未撤回这一威胁。

刘向东在接受《第一财经记者》采访时还指出,就美国在汽车行业的利益而言,无论是日本、韩国、德国还是整个欧盟,美国都没有完全放弃关税壁垒的分量。

汽车市场也是特朗普政府需要振兴的行业,因为汽车行业紧随其后的是钢铁,所以其他行业不振兴汽车就无法振兴。”刘向东向《第一财经记者》指出,美国希望从汽车的角度重振美国的工业化进程。美国与日本以外的其他国家有着相同的观点。这是美国政府首次进行“232调查”时设定的目标。这个目标至今没有改变。

目前,日美协议不需要美国国会的批准,而是需要日本立法机关的批准。根据协议签署后美国高级官员的匿名声明,日本和美国目前的目标是在2020年1月实施该协议。

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